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大型活動有害生物治理方面的規(guī)劃,必須加強治

大型活動有害生物治理方面的規(guī)劃,必須加強治 

  籌辦大型活動時有害生物治理應(yīng)該注意的問題,謹從過去注意不夠的問題中,提出以下幾點供參考、討論。

規(guī)劃與合同

合同

  與突發(fā)事件不同,大型活動都是計劃內(nèi)項目,甚至在幾年前就早有安排,主管部門一般都組建了由各有關(guān)方面參加的組委會,制定了總體規(guī)劃。規(guī)劃包括了各有關(guān)方面,有害生物治理只是其中之一。一般而言,各個方面的規(guī)劃都適合本系統(tǒng)的特點,是在反復(fù)實踐中形成的,比較合理。在制定總體規(guī)劃時,各系統(tǒng)主要考慮自己分管的部分,對于其他系統(tǒng),則由于業(yè)務(wù)不熟等原因而較少關(guān)心。實際上,各個系統(tǒng)雖然是相對獨立的,卻往往有著千絲萬縷的關(guān)系,很可能互相影響,或推或拉。從有害生物治理工作來說,場館建設(shè)、環(huán)境美化、交通設(shè)施改善等等都在一定程度上影響著有害生物的孳生與擴散。因此,在制定總體規(guī)劃階段,應(yīng)該認真了解與熟悉有關(guān)方面的規(guī)劃內(nèi)容,主要是工作過程、方法和將要出現(xiàn)的情況,從我們的角度,對其中影響有害生物治理的部分提出改正建議。強調(diào)這點的原因在于,通常在討論規(guī)劃時,有害生物治理部分不占有主要地位,受到的關(guān)注度不夠;而在大型活動即將揭幕時,各系統(tǒng)的工作已經(jīng)完成或接近完成,有害生物的傳病和騷擾問題往往成為關(guān)注的焦點,如果此時為了壓低有害生物密度需要其他系統(tǒng)返工,就相當(dāng)被動。

  總結(jié)過去的經(jīng)驗與教訓(xùn),對于有害生物治理方面的規(guī)劃,應(yīng)該注意之處在于,必須加強治本措施。過去的一些大型活動,往往將注意力集中在最后階段的沖刺,依賴反復(fù)用藥壓低密度。這種安排常用卻不合理,不僅用藥過多、污染環(huán)境,而且沒有壓縮有害生物的生存條件,治理后密度容易回升。實際上,在立項之后,就應(yīng)該充分利用有利時機,著手治本,從各個方面破壞有害生物的孳生條件,分步穩(wěn)定地逐步壓低密度,減少藥物治理的壓力,為最后達到要求奠定基礎(chǔ)。在活動之后,有害生物的密度亦能控制在較低水平。

監(jiān)督部門

事實早已證明,為了保障大型活動期間預(yù)防疾病與免受騷擾,必須依靠專業(yè)除害企業(yè),才能將有害生物的密度降到很低的水平。主辦單位與承包企業(yè)之間訂立的合同非常重要,不少地方已有此類合同的樣本。這些樣本雖然很有參考價值,但卻不能完全照搬,必須因地制宜地修改、增刪。招標(biāo)必須公開、公正、公平,杜絕形形色色的舞弊現(xiàn)象。從原則上說,應(yīng)該有獨立的監(jiān)督與審核部門。

  合同中的許多問題,只要稍加注意就能發(fā)現(xiàn)。筆者曾經(jīng)見過一份合同,按照該單位的員工數(shù),要完成合同中規(guī)定的高頻率的投藥,理論上就是不可能的,這份合同顯然是不可行的。合同中曾經(jīng)有過的不足包括:

  其一,合同中只有藥物與器械除害措施,沒有涉及環(huán)境治理等;

  其二,治理藥械的選擇針對性不強,不夠合理,沒有充分考慮當(dāng)?shù)丶韧挠盟幨放c抗藥性情況;

  其三,選用的藥械偏貴,應(yīng)用頻率偏多,用量偏高,活動的級別越高,偏離越大;

  其四,對施工員的資質(zhì)沒有明確要求;

  其五,報價不合理,根據(jù)情況的不同,或利潤過高,或不夠成本,多要錢不一定多用藥,少要錢則常常用假藥;

  其六,覆蓋范圍不夠明確,邊界不清,責(zé)任不明,留有空白。

  一般來說,從立項到實施經(jīng)歷的時間不短,可以充分審查規(guī)劃與合同,可惜的是,正因為時間長,卻往往出現(xiàn)前松后緊的情況。多數(shù)情況下,臨陣才去磨槍,倉促上陣。

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